關(guān)于調(diào)整鄱、余、萬、都等濱湖縣市行政區(qū)劃的報告
孟書記、黃省長、各位省委常委、委員：
您好北人05印刷機有多重！
衷心的希望您能在百忙之中能有空過來看完這個貼子！我現(xiàn)在姑且就認為就您在看這個貼子啦！看了標題北人05印刷機有多重，您也應該知道我在此想說些什么！可能您會認為我是在意淫或是取寵，但我的內(nèi)心您應該明白，讓大家都來關(guān)注濱湖縣市的苦處，心系湖區(qū)人民的發(fā)展！悠悠家鄉(xiāng)情，拳拳赤子心！當我們這些游子看到家鄉(xiāng)發(fā)展腳步緩慢，看到家鄉(xiāng)落后于兄弟縣市，做為一個大學生的我卻不能為家鄉(xiāng)發(fā)展出力，我內(nèi)心焦慮、彷徨！我思索、尋找！我發(fā)現(xiàn)我能做到的就是打開電腦、敲起鍵盤，在此為了家鄉(xiāng)的發(fā)展去大膽構(gòu)思設想！第一次寫下這份報告！期待著饒州市或是鄱陽湖市成立、崛起！
根據(jù)國務院關(guān)于加快發(fā)展國家級貧困縣經(jīng)濟發(fā)展問題的指示精神，為適應鄱陽湖湖區(qū)人民經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀需要，我對調(diào)整鄱、余、萬區(qū)劃問題進行了醞釀北人05印刷機有多重。經(jīng)過深入分析和廣泛收取材料，認為調(diào)整鄱陽、余干、萬年的行政區(qū)劃很有必要。希望省委省政府、國務院能盡早批準同意我的這個調(diào)整方案！
一、關(guān)于調(diào)整鄱、余、萬行政區(qū)劃的必要性
大家都知道行政區(qū)劃與一個地方的經(jīng)濟、社會發(fā)展和行政管理效率密切相關(guān)北人05印刷機有多重。從省里早年實行省直管市現(xiàn)行的行政區(qū)劃管理體制起，實踐證明，格局促進了城鄉(xiāng)共同發(fā)展，且在計劃經(jīng)濟時代是很有必要的。但是，隨著經(jīng)濟和社會發(fā)展，就暴露出一些很不相適應的地方。市縣兩級距離相隔太遠經(jīng)濟輻射不夠就是其中的一個突出矛盾。由于歷史原因，古饒州府轄地（解放初改為浮梁專區(qū)贛方言區(qū)）與古廣信府轄地（吳語區(qū)的上饒專區(qū)）合并成了上饒地區(qū)也就是現(xiàn)在的上饒市！隨著時間的推移，攜兩地市的上饒，發(fā)展越顯堅難，已經(jīng)不符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律了，于是乎才有景德鎮(zhèn)、樂平的劃出自治，才有啞鈴狀的上饒市鄣顯雛形！作為啞鈴西頭的鄱、余、萬濱湖地區(qū)似呼已經(jīng)被上饒所拋棄或是孤立！不管是在基礎設施建設資金投入上還是在城建財政資金投入上都要比以吳語區(qū)為主體的廣、信、玉少，而且之間差距很讓人震驚（詳情可見江論網(wǎng)友上饒飛魚發(fā)表的《05年上饒市12縣市城建資金投入》）！這種差距并不僅僅是存在于近一兩年的問題，長期基礎設施投入過少，正是鄱、余、萬在這以市場經(jīng)濟為主體的現(xiàn)代社會里沒有很好地發(fā)展的主因！通過實踐證明了景德鎮(zhèn)從上饒獨立出來的正確性！景德鎮(zhèn)地級市（加上樂平）的成立，對樂平的行政輻射作用就瞕顯出來。做為不及鄱、余、萬這些濱湖縣市國土面積四分之一的樂平04年財政收入?yún)s比鄱、余、萬三縣財政加起來還要多！這就是行政區(qū)劃與一個地方的經(jīng)濟、社會發(fā)展之間的問題，這種情況在我們省有還有不少，由于歷史原因省里有些城市行政區(qū)劃的劃分不很合理，有的區(qū)面積過大，有的區(qū)面積過小，而且布局犬牙交錯，不利于城市建設的統(tǒng)一規(guī)劃和城市管理，隨著經(jīng)濟的進一步發(fā)展和經(jīng)濟社會事務管理任務的進一步加重，矛盾和問題越來越突出，已經(jīng)到了不得不對原有行政區(qū)劃進行必要的調(diào)整時候了，以解決中心城區(qū)布局劃分不合理的問題。如現(xiàn)在濱湖縣市與上饒市之間矛盾就沒有得到很好地解決，而且表現(xiàn)越來越突出。具體表現(xiàn)有很多，如以下幾個方面：
?。ㄒ唬┬姓行妮椛洳粔虮比?5印刷機有多重。解放初至上世紀七八十年代，由于當時社會還處在計劃經(jīng)濟時代，以農(nóng)為綱、以農(nóng)為本，在這以農(nóng)業(yè)為主體的社會里，因鄱、余、萬、都這些濱湖地區(qū)處于鄱陽湖平源上，利用鄱陽湖平原的肥沃土地發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因而哪時對行政輻射作用感受并不明顯，經(jīng)濟也不會出現(xiàn)一些拖上饒市后腿的現(xiàn)象，相反，哪時的上饒市以濱湖地區(qū)富饒繁榮為榮。就拿鄱陽縣來說吧，在哪個時期，光鄱陽就有三大省直屬國有農(nóng)場，養(yǎng)活子多少來自江蘇、上海的知識青年??！鄱陽的縣城鄱陽鎮(zhèn)有著做為江西省六大港口之一的鄱陽港，饒河碼頭歷史上一直是江南最大的商品集散地，河岸上的河街原來是最繁華的商鋪，連綿十余里，這里曾有全國各地130余個會館，于今，漫步河街，仍依稀可見當年情景。在以水運為主體的時代背景中，極大地促進了縣城經(jīng)濟的發(fā)展與商業(yè)的繁榮。吸引了來自樂平、余干、東至等近縣市的客商到此經(jīng)商貿(mào)易，或從鄱陽批發(fā)貨物回去賣或在鄱陽直接開店做生意。我聽我來自的上饒?zhí)蒙┱f，在90年代初時，當時鄱陽4、5層的百貨大樓有好幾棟，而哪時的上饒除了溢州商廈一家以外就沒有有別的啦！可是近十五年來，鄱陽發(fā)展就沒有哪么樂觀了，90年代初，國道運輸、鐵路運輸逐漸取代了傳統(tǒng)的水運，在我記憶當中，鄱陽之前基礎設施投入太少，好像是88年才建成田販街鎮(zhèn)至鄱陽三級柏油公路。90年吧才修通鄱陽至樂平三級柏油公路，之前出縣道路全為沙石路。公路少橋，基本上全靠輪渡，鄱陽去南昌或去九江如果坐汽車的話，汽車都要等著過輪渡！有些路段落（如哪時去九江）光輪渡就要過兩三道，大家看了地圖的話就應該很清楚，在鄱陽縣、都昌縣境內(nèi)，沒有一寸國道，一寸鐵路！206國道、皖贛鐵路，都是在鄱陽縣的北部既安徽境內(nèi)打了個彎，彎到景德鎮(zhèn)去了，行政中心城的優(yōu)勢顯而易見！映象中皖贛鐵路經(jīng)過以前歸鄱陽管轄的建魚山鎮(zhèn)，卻因七八十年代的行政區(qū)劃調(diào)整，劃給了景德鎮(zhèn)市啦！濱湖縣市水多，此時卻水運沒落。在尋找替代水路的出路這個問題上，并不是濱湖縣市沒有去做好，而是上饒市對他們的基礎設施投入過少。如鄱陽從1990年修通田鄱、鄱樂公路以后到1999年開始修建九景高速的中間十年內(nèi)，鄱陽的基礎設施資金投入近乎為零！由于市縣兩級權(quán)項相對獨立，鄱陽沒有財政自主與基礎投入的權(quán)力。所以這些年以來，鄱陽只有在這里干著急、原地踏步！而啞鈴狀上饒的東部縣市發(fā)展卻各自爭艷，德興、鉛山，弋陽、婺源，憑著豐富的礦產(chǎn)資源或旅游資源優(yōu)勢，率先崛起。而作為以吳語主體的廣、信、玉，
上饒又在著力重金發(fā)展打造它們北人05印刷機有多重。至于談到行政中心城對周邊縣市經(jīng)濟輻射的問題，上饒能輻射到廣、信、玉就不錯了，弋陽、橫蜂、鉛山經(jīng)濟都輻射不到，更何況是隔著整個景德鎮(zhèn)市的鄱陽、余干、萬年這些濱湖縣市呢？況且上饒市本身離湖區(qū)縣市的實際距離就很遠，行政中心城的輻射作用也就無從談起了！
?。ǘ┬姓鞴茴I導調(diào)動頻繁北人05印刷機有多重。上饒市本近十年來主管領導任用一直就不太完美，十年時間內(nèi)出現(xiàn)三個貪官，不能不為沒有發(fā)展好上饒負一定責任。這是上饒市自身問題，與主題不副，今天我姑縣在這里不談。步入正題吧，由于市縣兩級權(quán)力制約，縣級權(quán)限有限。拿鄱陽來說吧，上饒有權(quán)頻繁對鄱陽的行政領導調(diào)動。在我記憶中，鄱陽的行政主管領導調(diào)動一直都很頻繁，9５年前的我不太清楚，就從95年說起吧，當時的縣委書記倪忠平，在好好一個五一體育上場搞了個破破爛爛卻污水橫流，各種基礎設施都不盡完善的五一集貿(mào)市場，更加不可思議的是去宣起一場浩浩蕩蕩《學廣豐，促發(fā)展》高潮，舉全縣之力集資建卷煙廠，簡直就是活脫脫的《拔苗助長》現(xiàn)代版。搞的當時全縣老師厭教、教育滑坡、生源流失、經(jīng)濟萎迷！主要原因是什么呢？被政績沖昏了頭腦吧！也只有這樣才會犯這種低級的浮燥病。再后來，潘贊海書記，表現(xiàn)平平、平穩(wěn)過渡吧！倒是他的搭檔縣長汪自安新聞蠻多的，好像這人名聲不太好，這里也就不便說了。接下來倪美堂書記，這人現(xiàn)在我也不太清楚他到哪里去了，呆的時間比較短，好像饒州路改造是他主持立項的吧！政績嗎，也只能說是表現(xiàn)平平吧！接下來，朱榮輝書記，提到朱書記，也就不用我來介紹了。顯而易見，鄱陽面貌是因朱書記的到來而發(fā)生了翻天覆地的改變！“用錢溏江的水洗鄱陽人的腦，”“鄱陽人首先應該相信自己能，連鄱陽人都說自己不能，哪就什么都干不成”！朱書記的話語，激勵著廣大鄱陽干群求新思變謀發(fā)展！兩年時間過去了，鄱陽還是沒能留住朱書記，他的調(diào)離，可能是鄱陽有史以來，最風光的一個！全城人民禮炮夾道歡送，他詮釋了一個道理：為人民辦實事，人民永遠記住他！新來的趙東亮書記，任重而道遠，如何帶領導鄱陽人民崛起，我們只能說大家拭目以待！
?。ㄈ┏鞘泄δ芎桶l(fā)展方向難定位、難協(xié)調(diào)北人05印刷機有多重。以鄱陽為例！為實施鄱陽的崛起，這些年來，鄱陽沒少嘗試過，一個新領導帶來一個新理念，發(fā)展定位因領導的到來改變而改變，使得縣里的規(guī)劃和建設難以統(tǒng)籌安排，對發(fā)展造成了一定影響。隨著城市建設步伐加快和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，鄱陽發(fā)展中出現(xiàn)了許多新情況、新問題、新矛盾，由于市縣兩級政府職責分工不清，上饒的行政干預對鄱陽發(fā)展形成制肘，造成很多矛盾。而且在政治體制改革滯后、政府職能沒有根本轉(zhuǎn)變的情況下，上饒與濱湖三且行政層級反而加劇之間的矛盾。如果能調(diào)整就不同了，濱湖縣市的自主權(quán)和回旋空間增大，中心城市對濱湖縣進行全方位的具體領導。另一方面，濱胡三縣在上饒市管制下，過分倚重行政力量導致資源配置成本增高、效益降低，上饒市政府管了不應該去管、管不好的事，也阻礙三縣的市場經(jīng)濟發(fā)展主體的形成。且對濱湖三縣縣域發(fā)展，虛的指導多，實的投入少。上饒主要精力放在市區(qū)、開發(fā)區(qū)和廣、信、玉地區(qū)，對濱湖三縣的縣城建設、港口開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設和招商引資等，并不十分關(guān)切，甚至不介入、不投入。鄱陽、余干、萬年、都昌四縣位于鄱陽湖平原，處于昌九景三個城市交匯的“ 角”地帶，既是接軌南昌、融入大南昌的前沿又與九江景德鎮(zhèn)輻射地域，而且是四省交界區(qū)域中心城市和快速發(fā)展地區(qū)的重要組成部分。“外接長珠閩，內(nèi)聯(lián)昌九景”。這才是環(huán)鄱湖濱湖地區(qū)應該重新規(guī)劃的功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、開發(fā)重點！所以濱湖縣市應該聯(lián)合起來，加快發(fā)展謀劃新的藍圖！
（四）歷史文化源遠不同北人05印刷機有多重。上饒古屬揚州，春秋為吳越之地，吳語為其主要語言。自東漢建安年間析豫章郡地設析余汗地置上饒縣以來，已有1700多年歷史。在漫長的歷史變遷中，上饒的政區(qū)設置幾經(jīng)變動，曾用過信安，吳州，廣信府。新中國成立后，改上饒專區(qū)，并浮梁專區(qū)方后改上饒地區(qū)，然后才有現(xiàn)在上饒市。本與鄱陽沒有聯(lián)系，而鄱陽、一個人杰地靈、俊彥代出，歷史神韻與現(xiàn)代文明和諧交融的地方地處鄱陽湖之濱的鄱陽，古稱番（讀ｐｏ）邑，鄱陽正式建縣是在秦始皇二十六年（公元前221年），當時屬九江郡稱作番縣。到了西漢，改番縣易（音yang ），以在番縣水之北而稱呼，屬豫章郡管轄。新莽時一度改稱鄉(xiāng)亭，仍屬九江郡。東漢時期，將番易左右加“ 阝”傍，于是稱作鄱陽。建安十五年（２１０）,孫權(quán)分豫章置鄱陽郡,鄱陽隸鄱陽郡。隋開皇九年（５８９），改鄱陽郡為饒州，鄱陽郡隸屬此洲。大業(yè)三年（６０７），復改饒州為鄱陽郡，唐武德四年（６２２），復置饒州，鄱陽隸屬依舊。南唐開元初，改饒州為永平軍，宋開寶八年（９７５），廢永平軍復饒州，其間鄱陽均為倚郭縣。元至元十四年（１２７７），升饒州為饒州路，至正二十一年（１３６１）改饒州路為鄱陽府，明洪武二年（１３６９），改鄱陽府為饒州府，鄱陽隸屬未變。清沿用明制，鄱陽隸屬依據(jù)前朝，也都是州府所在地。民國時期，鄱陽先后隸潯陽道、第四行政區(qū)、第五行政區(qū)。１９４９年鄱陽解放，鄱陽縣先是鄱陽地區(qū)行政督察專員公署所在地，贛東北行政區(qū)鄱陽專區(qū)，后改名為樂平專區(qū)、浮粱專區(qū)。自１９５２年起，隸上饒專區(qū)（后改上饒地區(qū)），２０００年撤地并市，鄱陽隸上饒市管轄。鄱陽在一千多年里均稱鄱陽。自公元226年三國吳主孫權(quán)立鄱陽郡后，歷朝皆為郡、州、路、府治所所在。饒州轄縣面積，因時代的推移而減少，由最大時鄱陽郡到清代、民國轄七縣，鄱陽縣、余干縣、萬年縣、樂平縣、浮梁縣、德興縣、都昌縣。而余干，余干公元前221年建縣，以余水得名為余干縣。漢高祖六年(前201年)改名余汗縣。王莽始建國元年(前9年)改余汗為治干。東漢復名余汗。南朝宋去“水、存干，復名余干，元元貞二年(1296年)，升縣為州，明洪武四年(1371年)復降為縣。自漢獻帝建安四年(199年)至明正德七年(1512年)，先后析地置樂平、德興、上饒、弋陽、橫峰、貴溪、余江縣、析地益置玉山、廣豐、鉛山、萬年、東鄉(xiāng)縣。初屬九江郡，自漢至清，先后屬淮南王國、豫章郡、鄱陽郡饒州。解放后，屬贛東北行政區(qū)鄱陽專區(qū)。同年8月改屬樂平專區(qū)。屬浮梁專區(qū)。1952年2月，改屬上饒專區(qū)。在歷史上，鄱、余、萬、都一直以來都未曾分開過，不是有哪么一句話嗎？鄱、余、萬不分家！從歷史的發(fā)展來看，是先有饒州，再有上饒！而作以贛方方饒州與吳方言為主的廣信，本身歷史就沒有源遠！
（五）市縣管理效率低下北人05印刷機有多重。上饒對濱湖三縣的管理不僅降低了管理效率，提高管理成本，且影響信息傳遞的速度和效率。上饒市到湖區(qū)縣市距離過遠，且與湖區(qū)縣市路網(wǎng)不銜接、不貫通；濱湖縣市去上饒市難以通過樂平市的"地盤"。就說到些幾年吧，公路好點，鄱陽去上饒走最近的路，就是經(jīng)饒埠、萬年、鷹潭、橫鋒到上饒要花最快要三個多小時，由于本身市縣實際距離太遠，來回光在路上就要花上一天。如果是要去上饒辦事的話，必須要在哪里過上一夜，（說實話，我長這么大還是去過一次上饒，南昌倒是呆在時間蠻常的），根本就談不上中心城最大就近節(jié)約行政成本原則，相反因為距離導致行政成本居高不下，每年光開會旅差費就不少。造就很多機構(gòu)和公務人員，更多的財力要用于流動、用于差旅，而且這些人還要消耗更多的其他可見和不可見的資源，增加社會負擔，加大了管理成本，經(jīng)濟對上濱湖三縣壓力不小。在經(jīng)濟三縣被上饒視為“雞肋”，從考慮行政成本上來講本就不應該將濱湖三縣劃歸給上饒管理。上饒管理西頭鄱、余、萬能力不夠，上饒中心城市的帶動輻射作用也無從體現(xiàn)，因而沒有給濱湖縣市形成經(jīng)濟上形成很好的拉動力，市與縣的經(jīng)濟、社會發(fā)展沒有交錯、滲透點！
我們省相類似行政劃歸不合理的問題并不僅僅就是濱湖縣市獨有，省內(nèi)贛州市、宜春市，都存在著類擬問題，只不過濱湖地區(qū)更為嚴重，已經(jīng)到了非要解決不可的時候了北人05印刷機有多重。這不僅是經(jīng)濟和社會發(fā)展的內(nèi)在要求，也是廣大干部群眾的迫切愿望。省政府應該遵循廣大人民意愿，遵照國務院指示精神，盡快考慮好對濱湖縣市積極穩(wěn)妥地加以調(diào)整，以進一步完善市、縣體制。而且調(diào)整在是有利于加快區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整基礎上，進行優(yōu)化資源配置、形成工作合力，必然會促進市縣的共同發(fā)展。對做強、做大、做優(yōu)、做美中心城市，增強特大城市和大城市的集聚、輻射、帶動功能，從整體上提升全省的城市化水平具有重要意義。所以省市政府各級應該對此形成共識。計劃好這次行政區(qū)劃調(diào)整的醞釀研究和過程，且目前調(diào)整時機成熟，應當審時度勢，果斷決策，否則就要耽誤時機，影響發(fā)展。
根據(jù)以上情況，著眼于率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標，省委、省政府應該盡早作出了調(diào)整部分省轄市市區(qū)行政區(qū)劃的決策北人05印刷機有多重。這才是適應新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，增創(chuàng)新優(yōu)勢，贏得新發(fā)展的一項重大舉措。我們一定要盡力爭取，確保行政區(qū)劃調(diào)整能早日實現(xiàn)。
二、關(guān)于調(diào)整方案
去年下半年我曾在江西論壇里發(fā)表過《關(guān)于鄱、余、萬合并成地級市饒州市的建議》這個貼子，在通過和各大論壇網(wǎng)友交流過程中，廣泛征求各大論壇網(wǎng)友的意見，查閱了各方面的資料，特再次提出這個設想！不過這次是經(jīng)過反復考慮，本著積極穩(wěn)妥的原則，特別是考慮當前比較突出的矛盾，將鄱陽縣、余干縣、萬年縣、都昌縣，細看應該說是多了一個好朋友好伙伴――都昌縣北人05印刷機有多重。做為鄱陽好鄰居、好伙伴，一直以來都昌就是饒州府下轄的一個縣，一直到解放初，民國38年5月12日都昌縣解放，隸鄱陽專區(qū)。7月，改隸九江專區(qū)。！所以說饒州成立又怎么能缺的了都昌這位好兄弟！況且整個湖區(qū)縣市合并起來對整合鄱陽湖資源，發(fā)展水產(chǎn)業(yè)、水上旅游業(yè)，打好鄱陽湖這張牌有著很大現(xiàn)實意義！，省委、省政府應該去認真關(guān)注！上報爭取能與民政部進行了銜接溝通。取得認可，由三縣領導嚴格按照規(guī)定程序進行了申報。縣市區(qū)向省政府作專題請示。
為了加快饒州城市化進程北人05印刷機有多重，促進區(qū)域經(jīng)濟更快更好地發(fā)展，決定作如下調(diào)整：
?。ㄒ唬┰O立饒州市北人05印刷機有多重。將現(xiàn)有鄱陽縣、余干縣、萬年縣、都昌縣組建現(xiàn)在饒州市，市府設在鄱陽湖區(qū)（調(diào)整后叫法），饒州市總?cè)丝诩s為３３６萬。國土總面積10356平方公里。鄱陽是個歷史文化名城，有著2300多年的建縣史，鄱陽縣國土總面積４２１５平方公里，轄３４個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝冢保矗叭f，其中縣城人口２５萬，是江西省人口第一大縣也是建縣歷史最長、區(qū)域面積最大的縣鄱陽，自秦朝公元前２２１年建立番縣，西漢以其處番江北而名番陽，東漢時更名為鄱陽郡，當時的鄱陽郡相當于兩個江西省這么大，也是鄱陽最繁華時期，隋為饒州治，元為饒州路治，明清都為饒州府治，一直都為州府所在地，所以將市府設有鄱陽湖區(qū)（調(diào)整后的叫法），保持了歷史延續(xù)性，有利于弘揚千年鄱陽的歷史文化，符合廣大饒州人民的意愿！
?。ǘ┏蜂N鄱陽縣設立鄱陽湖區(qū)，鄱陽湖區(qū)以鄱陽鎮(zhèn)為基礎外加四十里街鎮(zhèn)、饒豐鎮(zhèn)、雙港鎮(zhèn)、團林鄉(xiāng)、三廟前鄉(xiāng)！四鎮(zhèn)二鄉(xiāng)組成現(xiàn)在鄱陽湖區(qū)政府北人05印刷機有多重。作為饒州市行政中心，市府所在地，面積約合計為920平方公里，人口約４８.４萬。鄱陽作為鄱陽湖之濱，先有鄱陽才有鄱陽湖，鄱陽湖的得名源自鄱陽。隋末唐初,彭蠡澤向南擴侵范圍最大,湖水進抵鄱陽縣城,從此取名鄱陽湖,因為鄱陽自古就是縣治、州治所在地。由此可見,鄱陽湖的得名,的確和鄱陽緊密相連。改了就不能反映地理、人文特征，不利于擴大開放和對外宣傳。所以不能改為別的名字，就直接改為鄱陽湖區(qū)，
鄱陽鎮(zhèn)地處鄱陽湖東岸（江西省東北部）鄱陽鎮(zhèn)是一個歷史悠久，文化昌盛，物華天寶，人杰地靈的文明古鎮(zhèn)，鄱陽鎮(zhèn)自古以來商貿(mào)在江南一帶久負盛名，它不僅在贛東北地區(qū)乃至江西省都有著一定的顯赫地位，歷史均為郡、州、府、縣治所，現(xiàn)為鄱陽縣政治、經(jīng)濟、文化中心北人05印刷機有多重。全鎮(zhèn)地域總面積108.67平方公里，人口約為25萬其中農(nóng)人口17.2萬。鄱陽鎮(zhèn)陸運有景九高速公路、田樂公路貫穿東西，水運有昌江、樂安河經(jīng)鄱陽湖與黃金水道長江貫通，形成四通八達的運輸網(wǎng)處在昌、九、景三角腹地。引進外資、激活內(nèi)資、快速推進以全面開發(fā)東湖區(qū)、快速建設城北區(qū)、有序改造老城區(qū)為重點的城市建設和以工業(yè)園區(qū)為重點的工業(yè)化進程。但由于城市規(guī)模偏小，城市化水平較低，資源利用分散，本身發(fā)展空間較小，所以特別將四十里街鎮(zhèn)、饒豐鎮(zhèn)、雙港鎮(zhèn)、團林鄉(xiāng)、三廟前鄉(xiāng)合并起來，組建鄱陽湖區(qū)。鄱陽鎮(zhèn)和三廟前、饒豐鎮(zhèn)僅一河之隔，與團林鄉(xiāng)雙港鎮(zhèn)接壤，與四十里街最近處僅５公里，主干道已經(jīng)貫通，公交系統(tǒng)覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
?。ㄈ┰O新鄱陽縣，范圍除鄱陽湖區(qū)外鄱陽北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，蘆田鄉(xiāng)北部以上但不包括蘆田鄉(xiāng)，新鄱陽縣行政區(qū)域面積約為2900平方公里，人口約.8５萬，轄２3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府駐田販街鎮(zhèn)北人05印刷機有多重。
田畈街鎮(zhèn)乃江西省重點建設示范鎮(zhèn)，被鄱陽縣委、縣政府定為“第二縣城”，區(qū)位優(yōu)勢獨特，位于昌（南昌）九（九江）景（景德鎮(zhèn)）“ 角”腹地，九景高速公路、景湖公路、鄱田公路和一建設中的九景衢鐵路穿鎮(zhèn)而過并在此交匯北人05印刷機有多重。縱橫連接兩省三市五縣，以成為鄱陽北部乃至周邊地區(qū)經(jīng)濟文化中心和商貿(mào)交通中心。做為新鄱陽縣的縣城，肯定能為田販街城市化建設提拱很好的發(fā)展契機！論壇網(wǎng)友也曾多次說過，希望縣城北遷！新鄱陽縣石門街鎮(zhèn)地處贛皖邊出入陲，毗鄰皖南山區(qū)，省際邊界線長16公里，與安徽省東至縣三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)接壤，改革的大潮催動了廣大鄱北人與時俱進的腳步，日新月異的城鎮(zhèn)建設方興未艾。為實現(xiàn)新鄱陽縣在贛皖邊界快速崛起的目標，新鄱陽縣人將以熱枕的態(tài)度，開明的胸懷、優(yōu)惠的政策打造省際邊貿(mào)經(jīng)濟區(qū)的新天地。
（四）設新余干縣，將原鄱陽縣蓮湖鎮(zhèn)、珠湖農(nóng)場饒州監(jiān)獄、樂豐鎮(zhèn)劃歸余干縣管理，余干，枕鄱陽湖南岸，東與萬年接壤，西連新建、南昌、進賢，南與余江、東鄉(xiāng)毗鄰，北鄰波陽、都昌縣，總面積2330.77平方公里，人口91萬北人05印刷機有多重。轄22鄉(xiāng)、5個鎮(zhèn)、7個場。合并后人口約為１０７萬。新行政區(qū)域面積約為３４６０平方公里。蓮湖鎮(zhèn)、珠湖農(nóng)場饒州監(jiān)獄、樂豐鎮(zhèn)位于原鄱陽縣東南，既與市區(qū)鄱陽湖區(qū)接壤，又與余干縣接壤，鄱余公路橫穿過境，昌萬公路的修建，以及瑞洪到南昌大橋的建成，大大地拉近了余干與省府南昌市的距離！是南昌市城市發(fā)展產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的重要基地，在建國電黃金埠電廠對加快南昌市發(fā)展至關(guān)重要。相信若干年后，南昌市許多重要工程和項目必將落戶余干。目前，余干縣政府駐地玉亭鎮(zhèn)距南昌中心只有大約60公里！
?。ㄎ澹┰O新萬年縣，將蘆田鄉(xiāng)、桐山鄉(xiāng)、饒埠鎮(zhèn)并入萬年縣北人05印刷機有多重。萬年設縣治于明正德七年（公元1512年）。現(xiàn)轄6鎮(zhèn)9鄉(xiāng)，人口36.5萬，土地面積1140.76平方公里。調(diào)整后人口約45萬，轄地變成了７鎮(zhèn)１１鄉(xiāng)，土地面積約1540平方公里。便捷的交通條件。石鎮(zhèn)到饒埠的大橋修建，使得田樂線，饒鷹線橫穿全境，皖贛鐵路穿境而過，國道206線縱貫南北，樂安河水運經(jīng)鄱陽湖可直達長江。昌萬公路的全線貫通進一步提高了該縣對外通達和對內(nèi)通暢能力，四通八達的交通網(wǎng)絡已經(jīng)形成。
（六）維持都昌縣不變北人05印刷機有多重，總面積2669.5平方公里下轄29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?78880人！
三、關(guān)于行政劃歸調(diào)整的實施工作
行政區(qū)劃改革是一項長期、系統(tǒng)工程，一些重大的調(diào)整目標，在近期可能由于條件不完全成熟，所以不能操之過急北人05印刷機有多重。因為行政區(qū)劃調(diào)整政策性強，影響面廣。這次濱湖地區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整，希望能得到中央領導的關(guān)心、支持，希望省委省政府能體諒湖區(qū)市縣干部群眾的迫切要求，雖然區(qū)劃調(diào)整中會涉及到的有關(guān)縣市、區(qū)人代會、政協(xié)會議安排問題，但我想如果都能按照省委的有關(guān)規(guī)定進行的話，依據(jù)政策對調(diào)整過程中出現(xiàn)的問題及時進行處理，防止因債權(quán)債務、資產(chǎn)交接、機構(gòu)人員變動引發(fā)矛盾。及時防止行政區(qū)劃調(diào)整中個別地方追求機構(gòu)升格、干部升級的問題。由于直轄市的市轄區(qū)相當于正地級建制，而所轄縣大多數(shù)享受副地級待遇，因此撤縣設區(qū)后，防止機構(gòu)的等級或還是干部的職級都升半格能力未升格的問題。新設行政區(qū)人代會的召開時間、人大代表名額分配、人大常委會組成名額和人大、政府、法院、檢察院更名問題，請省人大常委會研究決定，確保其平穩(wěn)過渡。
行政區(qū)劃改革的目的，是推行精干、高效的行政管理體制，既有利于中央政府的宏觀管理，又能夠發(fā)揮地方政府的積極性，并有利于加強基層民主建設北人05印刷機有多重。因而，行政區(qū)劃改革必須與經(jīng)濟體制改革、政治體制改革相配合，同步推進。行政區(qū)劃改革的目的，是推行精干、高效的行政管理體制，既有利于中央政府的宏觀管理，又能夠發(fā)揮地方政府的積極性，并有利于加強基層民主建設。因而，行政區(qū)劃改革必須與經(jīng)濟體制改革、政治體制改革相配合，同步推進。這次行政區(qū)劃調(diào)整是鄱、余、萬、都等湖區(qū)縣市的一件大事。任務艱巨，影響深遠。還要請省人大及其常委會支持和關(guān)注，幫助湖區(qū)人民共同做好這項工作。
作者：余軍
05年4月24日
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